过去“村村建工厂、家家点火”的乡镇经济发展思路已经不再被认可。由中郡县域经济研究所、县域经济基本竞争力评价中心日前发布的《第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告》认为，工业化和城镇化是县域经济发展的主题和方向，但并不是要求在全国的每个县域的每块土地都要工业化和城镇化。

    比如，位于广州东部的增城市，近年规划建设南、中、北三大主体功能区。南部定位为新型工业化区，以汽车、摩托车、牛仔服三大产业为重点，进行组团式开发；中部定位为创业安居与文化产业区；北部以白水寨为龙头，定位为都市农业和生态旅游区。

    据增城市委书记朱泽君介绍，为推动工业集聚发展，2004年以来，全市新增建设用地南部三镇占了94.4%。与此同时，增城建立了财政转移支付和生态补偿机制，每年都从南部工业镇税收超收返还额中提取10%转移给北部，每年不低于1000万元；还建立了生态补偿基金，每年拨款1000万元，让北部安心保护生态环境。

    “这就保证了全市市民喝上纯净水、呼吸到清新的空气，也为增城未来发展预留了空间。”朱泽君说，“现在是南部反哺北部，工业反哺生态，若干年后也许是北部反哺南部。”

    在增城同时举行的“全国县域经济科学发展研讨会”上，与会专家都肯定了增城的经验。国家农业部中国乡镇企业研究院秘书长陈建光指出，县是连接城市与农村的“踝关节”，“主体功能区”的发展思路，有利于统筹城乡发展，比如，增城北部山区发展工业不可能，就把它建成珠三角的后花园。

中央党校三农问题研究中心秘书长曾业松认为，城市化是工业化的必然结果，而城市化必然带来城乡一体化，城市化的重点在于城市，而城乡一体化的重点在于农村，也就是说推进城乡一体化，更要推进新农村建设。

编辑　黎玲