4月25日，本报头版刊发了《五方联动将推广全省》一稿，通报了资阳市开展“政府+金融机构+担保公司+中小企业+信用促进会”的“五方联动”融资新模式试点的情况。消息见报后，不少读者向本报反映，希望获知资阳市开展此项工作的更多内容。本报今日刊发这篇“后续报道”，旨在满足读者的需求。

从我省目前经济状况来看，中小企业资金短缺窘况日益显现，成为了制约中小企业发展的“瓶颈”。然而，资阳市创新的中小企业“五方联动”机制，有效的化解了融资难。

政府搭台  五方合作“唱戏”

“政府将有形之手和市场无形之手相结合，搭建成多方的合作平台，建立中小企业信用协会，通过信用促进会筛选出一批信用水平较高的企业向担保机构金融机构推荐，促成了联动各方平台相互交流、相互沟通。”省中小企业局局长伍丕光说。

 资阳市中小企业“五方联动”模式，就是通过“政府+金融机构+担保公司+中小企业+信用促进会”形成的“企业信用为基础，信用促进会为平台，担保公司为支撑，金融机构为依托，政府服务为保障，利益联结为纽带”的合作机制。

资阳是一个无资源的新兴城市，工业基础整体落后，企业98.98%是中小企业,其发展水平直接影响到区域经济金融的可持续发展。由于缺乏有效抵押物、难以进行评级等原因，众多中小企业面临融资困境。

在市场经济体制下，合作各方均是市场主体，都是以自身利益为出发点，要想合作就必须按照市场化运作的原则，在综合平台之上需找到更多的利益共同点，才能实现多方共赢局面。

“五方联动”新模式不再仅仅局限于银行和企业，而是将企业信用、政府服务和担保机构的担保服务作为重要内容纳入中小企业融资机制，形成了中小企业融资的利益共同体，有力地推动合作主体之间的互联互动和发挥能动性，成为了中小企业融资模式的一大创新。

据了解，通过“五方联动”模式，在2007年，资阳市中小企业实现增加值130.7亿元，营业收入415.1亿元，比上年分别增长26.29％和41.5％，利润总额和实交税金分别上升到16亿元和8亿元。

利益为纽带   “四两拨千斤”

通过财政出资、国有资产重组、引导企业入股等方式，资阳市加大了对担保机构发展的财政支持力度，安排专门资金对担保机构进行风险补偿，还积极向国家发改委和省中小企业局争取资金进行支持，增强担保机构风险防范能力。让财政资金发挥了引导作用，起到了“四两拨千斤”的功效，同时也体现了参与各方的利益。

“以前，资阳市只有几家分散的小规模担保公司，注册资本不足2000万元，由于实力弱，形不成担保能力。”资阳市经委主任杨坤伦说道。

他讲道，通过将分散在区县的、规模较小的政策性担保机构进行有效整合，吸纳民间资本，组建成立了两家注册资本上亿元的以财政资金为主的政策性担保机构，担保机构实力逐步增强。加上最近成立的1亿元的四川南方中小企业担保有限公司，资阳市现有担保资金3.8亿元，按5倍放大，当年就可实现担保19亿元，使更多的企业获得贷款。

政府建立的中小企业贷款风险补偿机制和正向激励机制，调动了银行业机构参与的积极性；银行业机构与担保公司建立风险分摊机制，调动了担保公司参与的积极性；银行业机构向企业提供方便快捷、利率优惠的贷款，调动了中小企业参与的积极性；银企共赢发展促进地方经济进步，从而推动政府进一步整合行政资源、市场资源的积极性。

截至目前，资阳市有3家注册资本过亿元的较大规模的担保机构，担保实力在全省仅次于成都市，2007年当年实现担保额9.6亿元，位居全省第二，累计担保额达到15.4亿元。今年一季度又完成担保额2.9亿元，同比增幅达到70%，高于全省33%的平均增长水平。

多项流程控制信贷风险  盈利能力增强

“‘五方联动’机制主要依托参与的金融机构，而银行注重的是信贷资金的安全性、流动性和盈利能力。资阳模式在制度设计上充分考虑到信贷安全这一因素，通过多项流程，使银行信贷风险得到化解，实现了良好的经济效益。”省银监局副局长吕晶说道。

据了解，为了使“五方联动”机制作用发挥得更好，设计了规范的业务运作流程。通过引导中小企业加入信用促进会，开展信用活动增强企业的信用意识和水平；然后，由企业向信用促进会提出贷款申请；信用促进会则根据会员企业信用状况和贷款融资需求提出审查意见，将符合条件的会员企业贷款项目向金融机构推荐，金融机构认可的项目由银行直接放贷，需要提供担保的，则引入担保机构对企业融资项目进行调查；

其次，通过担保公司审保程序并由担保公司出具保函后，银行进行审批放贷；

最后，信用促进会及时将贷款信息反馈至市企业信用信息管理中心，根据企业诚实守信情况分别计入“红”、“黑”名单，作为是否继续给予信贷支持的重要依据。

据统计，2007年资阳全市银行业金融机构总体实现盈利2.1亿元，创历史最高水平，银行在与担保机构的合作中没有出现一笔呆账，银行在积极支持中小企业融资的同时也加快了自身的发展步伐。

本报记者  陈宏霖