立足项目支撑 推进优化升级

安县工业集中发展区步入发展快车道

记者昨日获悉：四川远景包装公司在绵阳市安县工业发展集中区征地20亩，投资2000万元扩建项目将动工。董事长蔡景满是浙江温州人，谈到在安县工业发展集中区落户时满面春风地说：“去年底，谈了2天就签了合同，5天办完了所有手续，又和谐解决了老百姓场地等问题，现督促我加快进场，打消了我心中的顾虑。安县透明的投资政策及管委会一班人细致地服务让人感动。”与此同时，投资3亿元的华翔集团即将顺利落户安县工业集中发展区，根据该企业规划，5年之内年产值将超过20亿。2007年，新引进工业企业10户，到位资金1.98亿元；工业总产值达到10.5亿元，同比增长120%；实现利税4648万元，年入库税收1265万元。今年1—2月又实现开门红，新洽谈项目9个，已签约落实5个。安县工业集中发展区已成为吸引外商来绵投资的一片热土，呈现良好发展态势。

打造发展平台  以工业化推进城镇化

安县工业集中发展区前身是安县花荄长虹（配套）工业园区，是绵阳市委市政府、安县县委县政府为加快安县新县城建设步伐，培育新县城支柱产业而设立的。几年来，安县县委县政府高度重视工业集中发展区建设，把发展新型工业、走工业化道路作为解决新县城产业空心化、推进城镇化发展的主要举措，在工业招商、税收优惠、配套服务等政策方面向园区集中倾斜。

安县工业集中发展区管委会紧紧围绕培育新县城支柱产业，打造安县工业经济新的增长极这一目标，坚持以市场为导向，以企业为主体，发挥承接科技城产业转移“桥头堡”的比较优势，努力优化资源配置，加强自主创新，较好地发挥了工业招商平台作用，有力推动了当地经济和社会事业的发展。目前园区占地达到2平方公里，规划面积3.88平方公里，基础设施全面启动，实现了水、电、气、路、通讯、有线电视、宽带网络、排水、排污九通。园区入驻企业达到40个。其中，已投产26个，在建和待建的14个。已投产企业中，产值过亿元的3个，过5000万的4户。现有企业从业人员达到6800余人。尤其是2005年以来，园区的工业产值和税收迅速增加，逐步发挥了对新县城产业经济的支撑作用，带动了周边街道建设和服务业、房地产业的发展。

强化工业招商  坚持用增量带动总量

工业招商是安县工业集中发展区的重点工作。管委会一班人坚持以科学发展观为指导，创新思维，立足项目支撑，通过增量扩大总量。

坚持招商思路创新。一是坚持抓大不放小，既招引中小型项目又兼顾招引大中型项目，既建设“生态绿州”，又培植“参天大树”。二是大力推进以商招商，促进现有企业加大技改投入，或引入与现有企业合作的伙伴，注入发展动力，实现扩张发展，形成了“链式招商”体系。努力扩展招商外沿，与省、市的科技局、发展局、外贸局、招商局等单位结成长期往来关系，挖掘项目信息和投资信息，进而加以跟踪和联络，寻求项目信息源。

在坚持招商体制创新上。一是实行招商中介奖励制度。在沉淀项目和资金较多的发达地区和东部地区建立招商引资流动办事处10余个，聘请招商引资中介人员20余名，并实行奖励制度。二是实行与兄弟园区的招商联接办法，与友邻兄弟园区结成友好关系，互相推荐招商引资信息，创建互补多赢的招商局面。三是充分利用招商人力资源。把在外地（外市、外省、外国）工作的安县籍知名人士及其通讯地址和电话号码，收集清理登记入册，按期联络问候，并寄送招商引资宣传资料追寻投资信息。四是充分利用省、市、县组织的各类招商会，主动出击，加大宣传力度，收集招商引资信息，抓好跟踪落实，实现招商引资新的突破。

注重优化升级，推进产业结构转变。着眼于承接科技城产业转移，努力构建科技城工业配套服务区，重点放在引入医药、电子、机械和特殊农产品精加工企业等方面。近两年来，对引资项目严格筛选和控制，所引进的16个项目，全部是新型环保、规模以上的企业，亩平投资密度达到138万元。 2007年，管委会对原引进的占地面积大，投资密度较小的永安金属、中远饲料、卡斯达汽配、雷天电池等6户企业的闲余土地全部进行了调整，安排了7个新的项目。并对2006年以前入驻而未作环评的9户企业补作了环评，工业集中发展区可持续发展的能力和后劲得到有效保障。

营造良好环境  构建和谐工业发展区

项目是招商的核心，安县工业集中发展区管委会抓住项目不放松，跟项目、招项目、服务项目、促项目。努力拓展服务领域，实现了从招前（洽谈、签约）服务为重点，向以招中服务（自签约、办证、报建到投产这一阶段）为重点的转变。

在服务已入驻企业方面，将服务重点放在落实兑现优惠政策上，积极构建诚信园区。同时，认真解决好企业生产中的实际困难，每年至少为每个企业办好2-3件实事，帮助企业良好有序运行，做大做强。2007年，重点对好医生二期工程、万欣汽车配件项目、卡斯达汽配项目、阳晨汽配厂、科勤环保设备厂、香港现成纸业等8个项目的开工服好务，确保这些企业顺利建成投产；服务好亿达汽配厂、国强特种门业、远景包装、永福门业、驰飞机械、凯盛机械、广鑫粮机7个待建重点项目，主动协调项目审批、办证、征地拆迁、基础建设等工作，促使他们尽快地进场开工建设。帮助已入驻的企业联系客户，帮温州正德公司联系印刷业务、跑销售和协商贷款；帮助即将开工的四川远景包装公司寻找建设方相关单位。

几年来，安县工业集中发展区共征地3600亩，涉及拆迁1500多户。这些失地农民的安置问题，成为管委会民生工作重点服务对象。他们坚持一手抓安帮，一手抓发展，积极妥善处理园区与当地村社关系、协调好厂社关系。除了按照政府规定补偿安置外，管委会与工业发展区企业负责人友好协商，在同等价格、同等情况下，优先接纳失地农民进企业打工，得到客商理解支持，目前园区6800余名从业人员中，县内从业人员达到4500余人，失地农民占50%以上，他们的年工资收入超过5000万元。保障了企业的顺利发展，维护了社会的稳定和谐。

本报记者 嘉建蓉