2008年上半年，是自然灾害频发的半年，雪灾、地震给全省经济造成了前所未有的影响，同样也给资阳的发展带来了不同程度的压力和困难，尽管这样，1-6月，资阳仍然完成了生产总值220.9亿元，增长了14.6%；完成了规模以上工业增加值93.5亿元，增长了32%；固定资产投资81.8亿元，增长了52.8%；社会消费品零售总额71.6亿元，增长了21.3%；地方财政一般预算收入8.5亿元，增长了88.6%，各项主要经济指标均超过全省平均增幅，经济建设取得了前所未有的好成绩。

成绩属于过去，在新的形势下，省委召开了九届五次全会并确定了“抓安民、保稳定、促重建、求发展”的当前主要任务和“三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康”的灾后恢复重建总体目标。

宏观形势大的变化，往往蕴藏大的机遇。机遇与挑战并存，资阳再次站在了新的起点上，谋划着实现新的更大的跨越。

“加快发展，多做贡献”，资阳全市上下形成共识。围绕打造“一区四基地”，建设以“西部车城·绿色资阳”为品牌、产业特色鲜明的新兴工业城市的总体定位，资阳坚持突出大产业、大开放、大项目、大品牌、新机制，经济发展围绕五个方面的重点工作谋划着实现新的跨越，为建设西部经济高地多做贡献。

一是紧紧围绕“两强立市”的战略思想，进一步发挥和放大比较优势，优化产业结构，提升产业层次，整体推进三次产业加快发展、协调发展、优化发展。

——在工业方面狠抓信用和品牌建设，提高企业质量效益，推动工业提速增效。大力实施“一体两翼、双轮驱动”，做大产业、做强企业、做优品牌、做活园区；围绕“2＋3”主导产业，坚持以企业为主体，在做大做强骨干龙头企业的同时，全力支持中小企业加快发展，进一步做大工业“后备军团”；以企业信用和品牌建设为突破，整体提升工业经济核心竞争力；加快“五方联动＋信用管理”机制创新，加强企业信用体系建设，引导和促进企业诚信重信，共建金融安全发展示范区。深入开展“品牌建设年”活动，力争再创国家级品牌1-2个、省级品牌3-6个，省级技术中心6个，企业上市取得突破；继续抓好工业园区扩容提质，推进园区发展特色化、专业化，提高园区承载能力和水平，力争在引进有分量的大企业、大项目落户上取得新突破；根据灾后企业恢复重建的新形势，与重灾区一道积极探索“飞地经济”模式，力争在区域合作上有更大成果和新的突破。

——在农业方面狠抓现代畜牧业试点和“一村一品”，推动农业提质转型。深入推进“六方合作＋保险”提质扩面，抓紧启动生猪产业一体化发展试点，整体提升畜牧业标准化、规模化、市场化、品牌化水平；继续支持骨干龙头企业，增强带动能力，规范化、市场化发展专业合作社，标准化、规模化推进“三级良繁”体系建设，构建现代畜牧业产业体系。扎实抓好治理农村面源污染、畜牧业污染和疫病防控，在推进“内循环、零排放”模式上实现新的突破。坚持以畜牧业现代化带动种植业现代化，大力推进“一村一品”，建设特色产业专业村，带动农民持续稳定增收。整村推进新农村建设，建设富裕文明生态美好家园。大力实施职业教育攻坚，做强做优劳务产业，确保农民人均增收300元以上。

——在第三产业方面狠抓现代服务业发展，推动三产速度总量“双提升”。坚持把第三产业作为优化经济结构、扩大城乡就业、培育新兴税源的重点来抓，深度开发“两湖一山”、安岳石刻、元帅故里特色旅游业，大力发展金融、信息、物流等生产性服务业，注重发展民生性服务业，扭住三产业重点企业发展和重大项目建设，打造一批产业亮点，培植一批纳税大户，努力做大三产总量，提升质量水平。

二是在项目突破上，更加注重项目建成投产。坚持大抓项目、抓大项目，实行无障碍推进、超常规服务，保持持续强劲的投资增势。

——抓重点、抢进度。对全市160个重点项目特别是市级领导联系的31个重点建设项目，全面梳理进度，逐一细化措施，全力加快推进。

——抓协调、强督促。严格执行领导挂牌、部门帮促责任制，按照“一个项目一个牵头领导、一个责任主体、一个矩阵式推进团队”要求，量化目标任务、量化时间进度、量化责任主体。完善项目推进激励机制，积极推行重大项目建设责任倒查机制，确保项目如期建成投产、形成新的产能。

——抓谋划、重储备。创新谋划项目的理念，认真研究全省灾后重建政策支持重点和产业布局调整形势，立足发展需要策划生成项目，充实项目库，确保项目不断档、建设不停步。

三是在承接产业转移上，注重招商项目落地。着力提高招商项目履约率，对已签约的37个重大项目，没有履约的要加紧督促落实、已经开工的要加快建设进度；对今年“四活动”签约的113个招商项目，要强化推进责任，全力促进协议项目转为合同项目、合同项目转为落地项目。深入开展“百日招商行动”，认真组织抓好赴广东、深圳、福建、湖北等地承接产业转移招商促进活动，全力备战“西博会”，确保全年承接产业转移合同项目引资总额达300亿元以上。

四是在区域合作上，更加注重打造新的增长极。把融入成都作为跨越发展长期扭住不放的战略重点，与成都相关方面一道，密切协作、坚定推进，主动作为、高效工作，切实做到推进无障碍、合作无缝隙。全力打造资阳融入成都经济区的桥头堡、沿海和成都产业转移的承接地、全国区域合作机制创新的试验区；不断探索完善自主开发型、委托经营型、合作共建型等多种模式；坚持道路建设优先，全线推进三岔湖旅游快速通道建设。在全力推进“两湖一山”区域合作的同时，积极做好“资三角”区域规划和启动建设，全面推动雁江“两区一带”、简阳“三城同建”、安岳“两城一带”、乐至“两镇一带”建设。加强城乡环境综合治理，大力推进资阳城区“三城同创”，巩固深化场镇“八化”整治成果，不断改善创业环境、提升人居环境。

五是在机制创新上，更加注重破解发展瓶颈。扩面推进“五方联动”，一手抓扩面推进，一手抓创新提质，积极探索创新金融产品、融资平台、担保方式、信用体系，进一步形成银政企合作共赢、互动发展的良好格局；大力推进土地“六改”，抓好“农村用地减少与城镇建设用地增加相挂钩”试点，积极争取省上增量指标安排，提高投资强度，节约集约用地；深入推进简阳、安岳扩权强县和雁江扩权强区工作，积极做好省帮扶乐至加快发展和资阳经济开发区创新发展各项工作；全面落实“两规范、五制度”，加强机关行政效能建设，加快建设规范化、服务型政府。

本报记者 汤斌唐丹