四川“扩权强县”激发县域经济发展活力

———专访我省财政厅预算处副处长马文才
　　我省出台扩权强县政策有何特殊背景？该政策在实施过程中有何困难和可操作性？昨日下午，本报记者特别专访了省财政厅预算处副处长马文才。
　　扩权强县是县域经济突破口
　　记者（以下称记）：据了解，扩权强县相关文件是省财政厅代拟起草的，您能否谈谈我省出台这些政策的背景？扩权强县在全国是怎么一个状况或趋势？
　　马文才（以下称马）：早在2005年10月，中共中央关于制定“十一五”规划的《建议》明确提出：要完善中央和省级财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县级的管理体制。发展区域、县域经济是全国的一个大趋势，近几年，省委、省政府及相关部门也一直致力于此，而扩权强县试点，可以说是我省发展区域、县域经济的一个突破口，从全国范围来看也是一个趋势。
　　激发县域经济发展活力
　　记：扩权强县可以从“扩权”、“强县”两部分来看，“扩权”是前提条件，而目的则是“强县”，您怎么来看待？
　　马：按照《意见》规定，“扩权”既是赋予扩权试点县（市）与市相同的部分经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批等八个方面的管理权限。这样一来，很明显为县域经济发展提供了很好的政策环境，有利于拓展县域经济发展空间，有利于降低行政成本和企业发展成本，激发县域经济发展活力，增强全省县域经济综合实力。
　　试点县入围有三大标准
　　记：我们注意到，这次27个试点县涉及到除成都、雅安、广元3个市和三州以外的15个市，为什么要选择在这些县试点？当时入选的基本标准是什么？
　　马：首先，成都已经作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，没有列入试点范围；而三州地区因拥有民族自治权，且地方收入全留、上级财力补助已经落实到县，也暂不进入试点范畴。这样一来，除去市辖区，从全省181个县中圈定了80个县（市）作为候选对象。而入围试点县，有关部门又参照了三大标准：经济强县，人口大县，类区优势县。比如，入选的绵竹、什邡等是经济强县，而安岳、三台、仁寿是人口大县，而峨眉山、盐边属于山区县，从不同类区中选择一些县进行试点，这样符合我省作为人口大省等特色，受惠的人民群众更多，也比较合理。
　　据统计，27个试点县包含了2600多万辖区人口，占了四川总人口的近1/3。同时，27个试点县的面积占可选择的80个县总面积的34%、总人口的51%。

稿件来源　华西都市报

编辑　黎玲