民以食为天：“扩权强县”的“重型武器”
——三台县新农村采风
三台县委常委
冯中兵
三台县农业局局长 罗中刚
2007年，三台县被四川省委、省政府确定为全省27个“扩权强县”试点县之一，此举如同一股春风，沐浴着古老的梓州大地。同时标志着三台县这个人口超过100万的农业大县迎来崭新的发展契机。转眼又到了丰收的日子，备受省委、省政府重视和关怀的三台县，那里的农民丰收了吗？那里的农村出现了哪些新气象？且看本报记者从三台县发回的纪实报道。
记者目击：
金色的田野，三台农民忙丰收
秋高气爽，阳光明媚，当记者来到三台县的时候，正是收割稻谷的时节。空气里充盈着稻谷熟透了的郁香。沉甸甸的稻穗给一望无垠的田野披上了一件金灿灿的锦缎。稻田里，到处都是三台农民收割庄稼，忙碌不停的身影。从他们脸上喜悦的笑容可以判断，经过一年的辛勤劳作之后，他们今年又丰收了。
45岁的王永福，家住北坝镇，他喜气洋洋地抓起一把谷穗，自豪地说：“今年少说也有6000斤的收成！”而这仅仅是他稻谷的收成。养蚕和种植其他经济作物让他的家庭的纯收入比去年增加了1万元。“我们已经看到小康生活的希望了！”王永福毫不掩饰内心的兴奋。许多和他一样获得丰收的农民，提起今年的收成，都纷纷夸赞着政府扩权强县政策的好处。
是的，三台县人民有足够的理由为丰收好好庆祝。三台县是四川19个百万人口的丘陵大县之一，也是传统的农业大县。农业一直是该县的支柱经济产业。然而其农业经济的发展存在着一些薄弱的环节，制约了该县经济的整体发展。面临着农业生产的重重困难，三台人民并没有退缩，在县委、县政府的带领下，积极响应省委省政府扩权强县的富民政策，终于取得了累累硕果。
面对着农民丰收忙的喜悦景象，记者不禁充满了强烈的好奇心，三台县是如何贯彻省委、省政府扩权强县的方针呢？难道他们真的拥有百战百胜，神奇无比的法宝吗？
武器一：
振兴农业的新动力，培养优势产业
三台县农业局副局长
陈文 三台县农经站向站长
飞驰的列车需要足够的马力，农业经济的发展同样离不开强大的动力。三台农业发展的动力在哪里？这个问题一直深深地困扰着三台县委、县政府的决策者们。在经过大量艰苦卓绝的调查研究之后，县委书记、县人大常委会主任廖明，县委副书记、县长崔斌等县委、县政府的领导终于意识到，要让三台县农业生产快速腾飞，当务之急就是调整农村产业结构。于是，围绕着“一村一品”的农村产业优化方针，三台县培养起了特色产业。
不妨让我们看看这组令人骄傲的数据：今年年初确立的5万亩高淀粉红苕，15万亩专用玉米，10万亩高芥酸油菜，70万亩优质粮油，20万亩双低油菜，2万亩涪城麦冬国家级标准化基地建设任务已经全面落实，麦冬、米枣、枇杷、优质粮油、专用玉米等特色产业基地稳步扩大。
以企业带动产业，是三台县培养优势产业的另一种“秘密武器”。2007年三台县建立了市级农业产业化龙头企业4家，全县21户省市级农业产业化重点企业实现销售收入6亿元，该县农村专业协会已达88个。
“为了培养优势产业，去年，县委、县政府决定投入40万元用于小春旱地改制，今年小春粮食播面达66.9万亩，比去年增加9700亩，总产达22. 73万吨，增产3.9%，油菜总产达7.04万吨，增产5.2%。今年我县再次投入了100万元，让大春实现满栽满插，大春粮食播面达124.6万亩，产量预计达58.
75万吨，预计今年全年粮食生产总产量将达到75万吨，这是我们三台县粮食生产的历史新高。”三台县县委常委冯中兵自豪地说。
武器二：
榜样力量，打造农村经济的新模范
要改变农民意识局限性，提高农民创新积极性，榜样力量必不可少。建设农业生产的典型试点，宣传农村产业结构调整的先进人物和事迹，是三台县的扩权强县的又一举措。
三台县农业局局长罗中刚向记者介绍了这方面情况。他说：“按照项目打捆安排，资金集中使用，技术组装配套的原则，我们建立50万亩粮食生产综合示范片，抓好16万亩地膜春玉米，8万亩水稻旱育秧，5万亩高产优质红苕，5万亩秋洋芋，5万亩冬大豆高产示范片建设，50万亩旱地改制和小麦高产示范片建设。”
蚕桑业是三台县塑造模范产业的又一杰作。记者在采访中发现，三台县60%的农民养了蚕。“政府大力扶植蚕桑业，我们老百姓养蚕的回报高，积极性也就高了。”54岁王大爷介绍，养蚕使他全家一年的收入增加了1万元。
在发展蚕桑业的过程中，三台县创造性地建立了“公司+协会+小蚕共育户带养蚕农户”的养殖模式，成为新农村产业经济市场化的标志。全县建桑园3万亩，田边桑9000万株，养蚕12万张，生产蚕茧400万斤，为蚕农创收1亿元，实现丝绸加工工业产值2. 5亿元，销售收入2亿元，实现利税1500万元。
武器三：
阳光培训，传授农民致富经
树立产业典范，鼓舞了三台农民发展优势产业的士气，提高了他们农业生产的创造性。而要想真正地让农民转变观念，对他们的致富培训必不可少。于是在“助学增收、产业富民”的指导下，三台县对农民进行了现场示范、大规模培训。
县委常委冯中兵告诉记者，2007年三台县承担阳光工程培训3500人，转移安置2800人的任务。邀请评标委员会成员对投标单位进行了招标，确定了实施单位14个，签定了任务合同书。截止7月30日，已有12个培训基地开班30个，参训学员1810人，已转移就业安置824人。
同时，在全县遴选了36个镇（乡）共45个示范村实施新型农民科技培训工程项目，主导产业覆盖粮油、蔬菜、果树、中药材、棉花、制种等优势产业。以《三台县人民政府办公室关于2007年新型农民科技培训工程的实施意见》下发了文件，对各村参训农民培训需求情况进行了调查摸底。已经县政府采购办进行招标。对45个村的村支书进行了“一村一品”的培训，同时，着力提高农民科技水平，依托中国——加拿大小农户适应全球市场项目，大力推广农民田间学校这种农技推广新模式，对36个镇乡的农技人员进行农民田间学校辅导员后续培训。目前，已对960名骨干农民进行了培训。
武器四：
农业生产，法律“保驾”
农业生产同样需要法律保驾护航。事实上，三台县一直没有放松对农民的法制教育，让每个农民都懂法、守法和护法。比如让农民了解农村集体资产及村社财务管理制度，在各村坚持村会计集中办公制度，并统一组织村财会人员集中进行政策、业务学习。坚持财务公开、民主理财制度，实行严格检查、考核。
针对土地转让有可能出现的漏洞，三台县严格按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和规范农村土地使用权合理流转，促成规模租赁土地，引导土地向农村专业大户及业主流转，以推进农业结构调整和农业产业化经营，让农民增收，获得实际的好处。
为了保障农业生产顺利进行，三台县一直开展重点问题治理，规范涉农行政事业性收费，保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权；完善村民“一事一议”筹资筹劳管理制度，发挥农民的主体作用，激发农民参与新农村建设的主体积极性和创造性，建立农村公益事业发展资金的投入渠道，改善生产生活条件，维护农民权益，确保农村稳定。
记者点评：
新思路带来的新气象
民以食为天。我国是粮食生产和消费大国，粮食安全一直是党和国家关注的一个重大问题。作为四川的农业大县和人口大县，三台县曾经是有名的困难县。然而短短几年，该县的农业总产和主要农副产品总量已经稳居四川20强、全国100强，成为全国粮、油、茧、猪、果、原竹、油橄榄生产基地县和东南亚最大的麦冬产地，并正在全力争创全国“粮食生产标兵县”。这是三台在解决148万人口大县粮食生产问题上取得的可喜成就。取得这些成就，无疑是当地政府部门在贯彻省委、省政府“扩权强县”的方针时，勇于实践和探索，这才摸索出一条适合本地区发展的成功之路。我们有理由相信，在当地政府和人民群众的共同努力下，三台县的农村一定能实现更高的飞跃，三台县的明天会变得更好。
本报记者 梅志斌 郝东磊
编辑 王若邻
