自然灾害频发、世界经济减速……２００８年以来，面对复杂严峻的国际国内环境，中国经济攻坚克难，取得了好于预期的成绩。

    物价上涨、出口下降、内需不足、全球经济不确定因素增多……在来之不易的成绩面前，中国经济依然面临着严峻挑战。

    稳定政策、适时微调、区别对待、有保有压——在党中央、国务院的坚强领导和适时有力的部署下，一系列改善和加强宏观调控的政策措施逐步出台。迎难而上的中国，正化挑战为机遇，变压力为动力，确保经济列车平稳较快前行。

    “保发展”“控物价”：着力构筑经济又好又快发展的“平衡点”

    国家统计局日前公布的数据显示，７月份居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨６．３％。这是今年以来ＣＰＩ涨幅连续第三个月走低。

    此前，国家统计局公布，２００８年上半年ＧＤＰ增长１０．４％，增速同比回落１．８个百分点。

    经济增速和物价涨幅，是备受关注的两个关键宏观经济指标。为控制物价过快上涨，今年以来，国家在生产、流通等领域采取了一系列措施。经济增速适度回落，有效缓解了供求矛盾，有利于抑制物价的过快上涨。从近期的这两个指标看，宏观调控的效应正在显现，中国经济基本面依然向好。

    物价过快上涨会影响人民群众尤其是低收入群体的生活水平，但中国作为一个发展中国家，必须保持经济有一定的发展速度，通过发展解决前进中的问题。“我们面临着两个比较大的压力。第一个是通胀压力，第二个是就业压力。往往是经济增速快会增加就业，但也会带来价格上涨，这就需要在其中选择一个比较理想的平衡点。”国家统计局新闻发言人李晓超指出。

    针对当前经济形势，中共中央、国务院近期多次召开座谈会，明确提出下半年要继续保持经济平稳较快增长、努力推动经济社会又好又快发展，继续把抑制物价过快上涨摆在突出位置、努力把物价涨幅控制在合理区间内。

    权威人士指出，强调宏观调控的“一保一控”，表明党和政府正努力构筑保持经济又好又快发展的“平衡点”。

    为保证经济平稳较快增长，宏观调控政策将更好地把握重点、力度和节奏，适时微调。央行货币政策委员会表示，将进一步调整和优化信贷结构，坚持有保有压，加大对“三农”、灾后重建、助学、消费和带动就业多且特别困难行业的金融支持力度，支持区域经济协调发展，引导金融机构为中小企业提供合适的金融产品和金融服务，增加对中小企业的资金支持。与此同时，财政政策也将加大促进经济社会发展的力度。财政部负责人日前表示，将加大稳健的财政政策对经济结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建和促进中小企业发展的支持。

    为控制物价过快上涨，在增加有效供给的同时，下半年我国将继续完善宏观调控，限制“两高一资”产品的生产和出口，抑制不合理能源需求。同时，对相关食品、能源产品的价格继续实施干预措施。

    粮价是百价之基。在一系列支农政策的带动下，今年全国夏粮又喜获丰收，实现了新中国成立以来首次连续五年增产。在全球粮价暴涨的情况下，我国夏粮的丰收，对稳定物价发挥了重要作用。

    农业稳，天下安。中央明确提出，下一步要切实抓好农业生产，努力实现粮食总产稳定增长，搞好品种结构平衡；进一步落实和完善各项支农惠农政策，加大对农业的支持和补贴力度，采取措施降低农业生产成本，保护农民种粮积极性。

    “我对下半年物价形势的稳定满怀信心。”国家统计局总经济师姚景源说。

    随着“一保一控”政策效应的进一步显现，中国经济在平稳较快增长的同时，有能力把物价上涨控制在可承受的范围之内。

    应对出口放缓：主动调整赢取利润空间

    福建晋江世通鞋业有限公司董事长丁友义说，近两年来，企业各种成本累计增幅已达２０％左右。“两年前，一双鞋出口均价为６美元，但现在报价必须在７．２美元以上企业才能保本。”

    受成本激增、外部需求减弱、人民币升值等因素影响，今年以来我国纺织、服装等劳动密集型行业出口增速明显放缓，长三角、珠三角地区不少中小企业面临停产甚至倒闭的困境。

    作为拉动我国经济增长的“三驾马车”之一，出口在我国经济发展中扮演着非常重要的角色。从前７个月的数字来看，我国出口同比增长２２．６％，增速仍比较乐观，但与去年同期相比，出口增速减缓了６个百分点。

    “企业特别是中小企业走出困境，需要通过加快产品升级和技术创新提高自身竞争力，也需要国家在政策上营造一个相对宽松的环境。”中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒说。

    外贸出口增幅减缓和一些出口企业利润下滑的势头，引起中央和有关部门的重视。近期，国家提高了部分纺织品、服装等商品的出口退税率；商业银行下半年将获准新增信贷额度；各地也纷纷出台金融“输血”、收费“减负”等系列措施，目的都是要帮助有竞争力的出口企业渡过难关。

    面对国内外环境趋紧的“倒逼”，许多出口企业也纷纷变“压力”为“动力”，通过加大科研投入、调整结构、走自主创新道路等措施缓解困难。

    商务部有关负责人表示，我国将在对“两高一资”产品的出口进行限制的同时，积极优化出口结构，转变外贸增长方式，重点支持航空航天、船舶、铁路机车、汽车及零部件、机床、工程机械、通信设备、消费电子产品、新材料、医药等重点产品出口；鼓励自有品牌、自主知识产权产品出口；研究提出机电和高新技术产品出口退税调整方案。

    今年以来，苏州以推进加工贸易升级，拓展外资利用和加大“走出去”步伐为突破口，提升参与国际产业分工的层次和能力，将以加工业为主的制造业向研发设计和销售两端的“微笑曲线”延伸。

    扩大内需：多管齐下提升消费“领跑”动力

    统计显示，今年１至７月我国累计社会消费品零售总额同比增长２１．７％，比上年同期加快６．２个百分点。在投资和出口增速下降的背景下，消费这驾“马车”增速的上升，对防止经济过快下滑起到缓冲作用。

    但细细解读不难发现，虽然我国社会消费品零售总额实现大幅增长，但上半年居民消费价格总水平（ＣＰＩ）涨幅也在７％到８％的高位运行。扣除价格因素，上半年消费的实际增长并不乐观。

    商务部的监测也显示，今年上半年，千家核心商业企业零售指数同比增长２０．１％，扣除物价因素，实际增长１２．６％，比去年同期回落１．７个百分点。

    “这是一个信号。”中国社会科学院财政与贸易研究所研究员宋则说，“预示着受物价上涨的制约，后期消费要维持高增长存在压力。”

    “要充分利用好当前结构调整的好时机，为扩大内需特别是消费需求创造更为有利的环境。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶建议。

    为进一步提升消费对经济发展的“领跑”作用，中央明确提出，要努力扩大国内需求特别是消费需求。

    宋则表示，拉动内需刺激消费，长期靠“增收”，短期靠“化解”。当前，更需要大力改善消费环境，加快释放消费能力的存量。

    商务部有关负责人近期表示，将抓住休假制度调整的商机，促进节假日消费，突出“清明祭祖”“端午纪念”“中秋团圆”特色，开展民族风俗消费等创意商务活动，培育新的消费增长点。

    此外，商务部门还鼓励和支持购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业，以连锁经营方式进入社区；同时加大对“中华老字号”企业的政策扶持和指导，建立健全保护和促进体系。

商务部日前发布的监测报告认为，随着国家拉动内需的政策措施逐步发挥效应，以及奥运会召开对零售市场产生巨大需求，预计下半年核心商业企业零售额将继续保持稳定增长态势。

编辑　黎玲