南部非洲发展共同体（南共体）第２８届首脑会议将于１６日在南非约翰内斯堡开幕，各成员国领导人将在为期两天的会议上就南部非洲经济一体化进程以及地区政治局势等展开重点讨论。

    在本次主题为“南共体自由贸易区：经济增长、社会发展和财富创造”的首脑会议上，南共体将正式宣布建成南共体自由贸易区。对于拥有１４个成员国和２．４７亿人口、国内生产总值逾４３００亿美元的南共体而言，自由贸易区的建成标志着南部非洲共同市场的初步形成，将大幅促进成员国间贸易，推动企业发展，有效增加就业，对地区经济发展影响深远。

    南共体执行秘书萨洛芒曾表示，南共体自由贸易区的建成是南部非洲地区一体化的重要里程碑。按照既定一体化目标，自由贸易区建成后，南共体将分别于２０１０年实现关税同盟、２０１５年建立共同市场、２０１６年成立地区中央银行及实现货币联盟、２０１８年统一货币。

    然而，地区一体化道路注定不是坦途，南部非洲各国仍然面临诸多挑战。

    首先，现阶段的南共体自由贸易区尚不是真正意义上的南部非洲自由贸易区。由于自身原因，安哥拉和刚果（金）将暂不加入自贸区，而马拉维因在削减贸易壁垒方面未能达标而暂不能执行自贸区有关协定。对由１４个成员组成的南共体而言，三个成员“掉队”可谓不小的缺憾。

    其次，部分国家居高不下的通胀率和巨额财政赤字严重妨碍南共体在２０１０年前实现关税同盟。尽管南部非洲地区经济发展势头良好，但是部分成员国依然受到上述两个问题困扰，如津巴布韦的通胀率一度高达百分之二百二十万，而莫桑比克的财政赤字长期以来也是居高不下。

    再次，全球性的粮食危机和能源危机已经成为地区经济发展的拦路虎。粮价油价“双高”对于南部非洲发展的影响已经显现。去年，南共体未能实现经济增长７％的既定目标，仍维持在２００６年的５．９％的水平。

    而电力供应严重不足的问题也将在一定程度上影响南部非洲的经济发展。南共体各国已就加强地区发电能力问题达成基本共识，认为南共体需要在２０１０年前投资５０亿美元、在２０１０年至２０２５年间投资２４０亿美元以加强发电能力。

此外，部分成员国国内政局不稳也已成为地区一体化目标顺利实施的障碍。今年３月，津巴布韦举行总统、议会和地方政府联合选举。反对党对总统选举结果不满，其支持者同执政党支持者发生暴力冲突，引发国内政治危机，危机至今未得到解决。９月上旬，饱经战乱的安哥拉将举行自１９９２年以来的首次议会选举，有观察家认为，如果选举结果不能令有关各方满意，安哥拉恐会失去来之不易的和平。

编辑　黎玲